連線對話代表委員，傳遞兩會黃河聲音。正觀新聞2021全國兩會特別節目《兩會黃河說》第六集推出，對話嘉賓：全國人大代表、天明集團創始人兼董事長姜明。對話關鍵詞：優化營商環境、民營企業、中小微企業、創新創業、人才等。

今年全國兩會，全國人大代表、天明集團董事長姜明提交了《關于各地訂立優化營商環境條例，推進優化營商環境制度化、法治化的建議》。

激發民營企業和中小微企業快速成長

姜明表示，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，各地應及時推進優化營商環境制度化、法治化，在訂立“優化營商環境條例”時，應重點立足于維護民營經濟的公平地位，扶持中小微企業健康發展，既符合國務院對于各地優化營商環境的要求，也迎合了當前社會經濟發展的需要。

他認為，大力保護和激發市場主體活力，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動經濟高質量發展是當前很長一個時期的任務。各級政府應當通過立法，平等保護各類所有制市場主體產權和自主經營權，完善公平競爭的法治環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造更加公平的良好市場環境，增強市場主體信心和獲得感。國家高度重視民營經濟發展，但民營企業、中小微企業在生產要素獲取、準入許可、貸款獲得、政府采購和招投標等方面，需要通過立法破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。同時，健全支持民營企業和中小微企業發展制度，完善融資增信支持，建立規范化機制化政企溝通渠道，提供更直接更有效的政策幫扶，進一步保護和激發民營企業和中小微企業快速成長、蓬勃發展。各地應及時推進優化營商環境制度化、法治化，在訂立“優化營商環境條例”時，應重點立足于維護民營經濟的公平地位，扶持中小微企業健康發展。既符合國務院對于各地優化營商環境的要求，也迎合了當前社會經濟發展的需要。

建議優化營商環境制度化、法治化

姜明建議，各級政府應該將優化營商環境制度化、法治化，省級政府應盡快制定“優化營商環境條例”。優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。各級政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。不斷創新制度設計，進一步打通落實堵點提升營商環境法治化水平，讓市場主體有切實的獲得感。

并且，要積極推動全面統籌。省級政府應積極推進全域的“一網通辦”。目前，在政務服務部分“一網通辦”是標配，也是最直接的營商環境指標。省級政府應在一體化在線政務服務平臺基礎上，盡快推動政務服務的“一網通辦”。全省統一標準，全省聯合推動，省內無縫對接。條件合適時，應實現全國統一。

此外，還要豐富監督手段，發揮社會組織的作用。行業協會、商會的溝通、監督作用是優化營商環境的重要力量。作為企業與政府的橋梁，這些社會組織對維護會員利益、維護社會公共利益、溝通政府、服務行業成員等方面起著關鍵作用。

姜明說，優化營商環境應著力增加一些實惠條款。有些省市的設計中，不乏簡單實惠的條款。有的省市提出“多個市場主體可以使用同一地址作為登記住所”，是商事制度改革的積極措施。有的省市成立中小企業首貸、續貸中心，積極解決民企的貸款難問題。為保護知識產權，更大力度地減稅降費，有的省市建立統一的市場主體維權服務平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。消除市場主體的痛點，消除制度運行的堵點，讓市場主體，尤其是民營企業獲得切實的優惠，是優化營商環境的核心要點。